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发布日期：2024-06-11 17:07 点击次数：133
本报记者孙丽朝北京报说念
近日，交通运输部、国度铁路局皆集发布的《对于加强城际铁路、市域（郊）铁路监督责罚的观念》（以下简称《观念》）建议，搭救城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通在要道场站换乘衔尾，潜入激动安检互信、资源分享、票制互通、支付兼容，推动沸腾基础治安、机车车辆、通讯信号等范例体系兼容和运营责罚一体条目的城际铁路、市域（郊）铁路与城市轨说念交通竣事纵贯运营。
比年来，我国城镇化缔造进度加速，城际铁路、市域（郊）铁路发展马上。交通运输部详尽狡计司相关认真东说念主示意，客不雅来看，城际铁路、市域（郊）铁路发展也存在一些问题。一是监管界面不显豁。部分分解的狡计审批和名堂批复不一致，分解属性不解确，监管限制依稀、监管职守存在争议。二是监管轨制不健全。铁路行业现行法例轨制和范例表率，对多档次轨说念交通网罗下的城际铁路、市域（郊）铁路试验情况谈判不够。三是衔尾相助不顺畅。城际铁路、市域（郊）铁路与主线铁路、城市轨说念交通存在物理衔尾不畅、范例兼容不够、运营协同不完善等问题，搭客出行换乘、安全查抄等样式尚有未便。
由于历史原因，刻下国内绝大部分客运铁路分解均由中国国度铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）及下属企业认真运营。比年来，跟着方位成为市域铁路和城际铁路的投资主体，自主运营被越来越多的方位政府提上日程。
广东、上海、江苏、湖南等多地已开启或方向自主运营部分城际或市域铁路，而与方位自主运营相伴的是，城际、市域铁路与各城市轨说念交通客流战役越来越密集。竣事城际、市域铁路与腹地城市轨说念交通（主要指地铁）的互联互通，成为各地政府的热烈诉求。
一位方位政府东说念主士对《中国商量报》记者示意，城际和市域铁路相关法律法例是按照国铁集团长入运营而制定的，与刻下各地自主、“公交化”运营的需求抱怨逊色。比如现在城际和市域铁路推行的是国度铁路局和公安部2022年皆集发布的《铁路搭客辞让、限度捎带和托运物品目次》，而各地地铁推行的是各方位政府制定的城市轨说念交通安检目次，如广州地铁推行的是《广州市城市轨说念交通辞让乘客捎带物品目次》。广州地铁集团自主运营珠三角区域部分城际铁路，同期认真腹地地铁的运营，这就导致乘客在城际铁路和地铁换乘过程中，诚然乘坐的列车同属一家运营方，但仍需要二次安检，现货黄金投资加多安检本钱并给乘客变成了未便。
对《观念》建议的“推动城际铁路、市域（郊）铁路与城市轨说念交通竣事纵贯运营”，该东说念主士示意，方位淌若思要推动自主运营的城际铁路与地铁分解跨线过轨开动，列车车载信号拓荒系统需要得当CTCS-2（铁路信号系统）与CBTC（地铁信号系统）两种不同系统的大地拓荒，而按照现存要求，修改电务系统相关拓荒需要获得国铁集团的技能评审，并更新相关产物技能有谋略，这需要思惟法转机国铁集团积极性。
该东说念主士建议，对于方位自主运营，且不跨线至国铁的城际和市域铁路，应该赋予方位政府更多自主权，让方位自主运营的城际、市域和地铁分解先行交融。
在完善监管轨制方面，《观念》建议，要完善技能范例体系。优化《城际铁路设想表率》，完善市域（郊）铁路设想、验收、造价等相关范例，激动在装备技能、工程缔造、运输作事等技能范例方面得当“四网交融”发展，在土建工程、信号制式、供电制式、通讯信息系统等方面竣事不同轨说念交通系统技能范例相助配套和互相兼容，竣事城市表里交通灵验衔尾，提向上行作事快速化、浅易化水平。
就优化行政许可轨制，《观念》要求，把柄城际铁路、市域（郊）铁路特色，优化铁路运输企业商量、机车车辆驾驶东说念主员履历、机车车辆设想制造维修入口许可相关责罚想法及实施笃定，明确许可办理条目和职责经过，方便城际铁路、市域（郊）铁路运输企业、机车车辆驾驶东说念主员、机车车辆设想制造维修入口单元按照轨则请求获得相答允可。
《观念》饱读吹省级交通运输主宰部门把柄腹地区城际铁路、市域（郊）铁路技能特色、作事区域出行要求等，通过深化体制机制改换和制定方位性法例划定等多种方式，配置与腹地发展试验相得当的监管轨制和监管方式。