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发布日期：2025-01-12 18:15 点击次数：188
作陪特朗普2.0关税胁迫的到来，好意思国的《国际经济贫苦权益法》（IEEPA）再次被拿起。
据报说念，有四名熟知内情的音信东说念主士称，好意思国当选总统特朗普正在筹商文书国度经济贫苦气象，为征收大限制的多数关税提供法律依据。
浅薄而言，通过文书国度经济贫苦气象，这将允许特朗普方面使用IEEPA制定新的关税计议，该法案片面授权好意思国总统在国度贫苦气象下经管入口，且无用进行肖似“301”看望等步履，关税落地时辰将比援用301、201、232等条件更早。
其中一位音信东说念主士示意，特朗普对该法案情有独钟，因为IEEPA对若何彭胀关税赋予了无为的统辖权，而莫得严格要求证明注解关税是出于国度安全的需要。第二位获悉此事的音信东说念主士则承认，酌量文书国度贫苦气象的酌量相当激烈。
若何评估使用IEEPA的潜在可能性？
对外经济贸易大学国际经贸学院西席崔凡对第一财经记者示意，特朗普上任后接受加税措施最可能的依据是好意思国1977年的IEEPA。
他示意，从好意思国现在国内的政事地方看，特朗普就任后淌若使用该法接受关税措施，其遭逢的法律挑战不会太大。
何为IEEPA
崔凡先容说念，1971年布雷顿丛林体系濒临分解之时，好意思国时任尼克松为了搪塞国际相差危急，援用了1917年《对敌贸易法》中的条件，在一段时辰内全面加征了10%的关税。
而后，好意思国国阐发过1974年贸易法，其中122条件故意授权好意思国总统不错在150天限制内加征临时关税以搪塞国际相差危急。1977年，好意思国通过IEEPA，使得《对敌贸易法》只可使用于战时，IEEPA不错适用于和平时期，同期联系胁迫需要一起巧合绝大部分开端于国际。
崔凡示意，IEEPA与好意思国的《国度贫苦气象法》相酌量。“也便是说，好意思国总统淌若但愿征引IEEPA接受措施，需要先文书一项贫苦气象，这一贫苦气象每年需要过程国会的评估以笃定是否不绝。尽管该法立法决策之一是要领和适度总统在以往《对敌贸易法》下的权益，该法授予好意思国总统搪塞贫苦气象的权益仍然是纯真而无为的。”
“浅薄来说，该法授权好意思国总统在一些贫苦气象下，不错使用罢手来回、冻结财产等措施，实质上成为好意思国经济制裁的法律依据之一。”崔凡示意，到现在为止，好意思国总统在该法案下一共接受了70项手脚，现在有40项手脚仍在奏效中。
他并解释说念，IEEPA并莫得明确说总统不错接受关税措施，然则根据该法，总统不错对子系来回作出限定，不错以“换取的风光，许可的风光，点牛股巧合看望（investigate），规制（regulate），或不容（or prohibit）联系来回”。
“从这些表述看，似乎该法并莫得不容总统使用关税技巧。不外，于今为止，尚莫得任何一位好意思国总统征引该法案来彭胀关税。”崔凡示意。
特朗普与IEEPA
这并不是特朗普方面第一次提到IEEPA。在2019年，特朗普在上一任期时间曾胁迫要使用IEEPA来加征关税。
过去2月15日，特朗普就还是签署公告，文书好意思国南部边境出现“国度贫苦气象”。公告说，好意思国南部边境现在出现“边境安全和东说念主说念想法危急”，胁迫到好意思国的“中枢国度安全利益”，因此组成“国度贫苦气象”。
据新华社报说念，特朗广博告南部边境出现“国度贫苦气象”是依据1976年奏效的《天下贫苦气象法》。这部法律莫得界定“贫苦气象”的含义，给总统较大裁量权，难以界定特朗广博告“国度贫苦气象”是否“越权”。
而文书国度贫苦气象，也就为特朗普潜在使用IEEPA铺路。2019年5月30日，特朗普胁迫若墨西哥拒却接受手脚减少进步好意思国边境的无证外侨数目，就要对扫数墨西哥入口商品征收5%的关税，而后逐月擢升，至过去10月关税将升至25%，直到问题科罚为止。
不外，在墨西哥官员赶赴华盛顿进行了为期一周确迎面谈判，并杀青了规复一项 “留在墨西哥 ”的外侨策略契约后，胁迫中的关税并未实质彭胀。
崔凡示意，2019年6月7日，特朗普就文书两国还是杀青契约，原定于周一开动彭胀的关税被无穷期中止。“实质上到这个时候，特朗普都还莫得持重参预征引IEEPA的门径。”
他示意， 特朗普明确示意他以为IEEPA授予了他使用关税的权益，但这少量并不是王人备莫得争议的。
不外，“从好意思国现在国内的政事地方看，特朗普就任后淌若使用该法接受关税措施，其遭逢的法律挑战不会太大。”崔凡示意。
适度9日志者截稿，特朗普过渡团队莫得对此作出恢复。
音信东说念主士则称，现在尚不便是否文书国度贫苦气象作出最终决定。特朗普的团队仍在探索其他法律阶梯，以撑握特朗普在竞选举止中提议的关税倡导。
曾担任特朗普国际经济事务副助理的贸易讼师肖（Kelly Ann Shaw）示意：“我以为总统领有无为的权益，不错出于多样原因征收关税，况且有好多法律依据IEEPA深信是其中之一。”
淌若特朗普选择文书国度经济贫苦气象，这可能会很快奏效，但现在还不廓清他会援用什么凭证。
据悉，特朗普的参谋人们还正在评估使用1930年《关税法》第338条(Section 338of the TariffAct of 1930)的可能性，该条件允许总统对被以为敌视好意思国贸易的国度征收 “新的或极度的关税”。在这种情况下，贸易法允许总统在特定产物类别上对这些国度径直征收新的平等关税——尽管在最近的历史上这一作念法尚未得回考据。